Cadre de gestion GMPIE : 0 : 1879

Publié par : PatrimGest , le 10-06-2013

Le cadre de gestion de la maintenance du patrimoine immobilier et des équipements vise à instaurer des structures de maintenance pour la préservation des biens du ministère de la santé à coûts maitrisés.

Contexte général

Conscient de la nécessité et de l’urgence de mettre en place un système de gestion de la maintenance de son patrimoine immobilier, Le Royaume du Maroc, appuyé par la Banque Mondiale, a commandé, en l’an 2000, auprès du groupement d’études PROGESTIC-CMALPEE l’élaboration des études nécessaires à la conception et la mise en place d’un cadre de gestion de la maintenance de son patrimoine. Le Ministère de l’Education Nationale, de l’Enseignement Supérieur, de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique, ainsi que le Ministère de la Santé MS ont été concernés par cette démarche.

L’étude, réalisée en 6 phases, avait pour objectifs principaux :

  • La définition et l’élaboration d’un cadre de gestion de la maintenance du patrimoine des ministères concernés ;
  • L’élaboration de la composante réhabilitation du projet de rationalisation de la gestion du patrimoine de l’Etat et la définition de l’organisation nécessaire à la réalisation de cette composante.

La première phase de l’étude, achevée en Août 2001, se rapportait au diagnostic de l’état de la gestion de la maintenance du patrimoine. Les autres phases se sont succédées depuis. Le Ministère de la Santé a opté pour l’élargissement du cadre de gestion de la maintenance du patrimoine immobilier aux équipements. Le MS voulait leur assurer une disponibilité élevée à coût maitrisé, durant toute leur durée de vie utile, à travers les procédures modernes de gestion de la maintenance exprimées par le cadre de Gestion de la Maintenance du Patrimoine Immobilier et des Equipements GMPIE.

D’où, la conception du cadre GMPIE, mis en place dès 2003 à la région d’El Gharb Chrarda Bni Hssen, qui a été retenue comme région pilote, avant d’être généralisé à l’ensemble des régions du Royaume vers la fin de l’année 2008.

Stratégie et vision

Le cadre de gestion GMPIE adopte une orientation générale qui met l’accent sur la maintenance et se fixe des objectifs opérationnels à même d’apporter une amélioration significative de l’état des bâtiments et des équipements. Il adopte une stratégie composée de différents volets incluant :

  • la mise en place d’un programme d’entretien pérenne,
  • l’amélioration de la connaissance du patrimoine,
  • l’élaboration d’un programme de rattrapage du déficit d’entretien,
  • l’implantation de nouveaux outils de gestion,
  • la recherche d’un meilleur équilibre entre la maintenance effectuée en interne et sa sous-traitance.

Le cadre GMPIE se décline en trois grandes fonctions de gestion, à savoir :

  • Planification
  • Exécution
  • Contrôle et Evaluation
Pour chacune de ces trois fonctions de gestion, différents processus, détaillés en procédures, ont été définis. Le tableau ci-dessous détaille lesdites fonctions :

Fonction de gestion Processus Procédures et Actions
Planification Inventaire, diagnostic et suivi de l’état des immeubles
  • Elaboration du répertoire des composants de l’immeuble
  • Réalisation des listes de vérifications préventives
  • Diagnostic de la performance de l’immeuble
  • Expertise technique d’immeubles et budgets des travaux
  • Planification et programmation
  • Définition des orientations stratégiques
  • Préparation du plan de maintenance préventive
  • Revue et mise à jour du plan des projets
  • Préparation du plan de gestion des immeubles
  • Examen et intégration régionale des plans de gestion des immeubles
  • Examen et intégration nationale des budgets de maintenance et de la réhabilitation
  • Approbation et financement des plans de gestion des immeubles
  • Autorisation de démarrage des projets
  • Exécution Gestion de la maintenance
  • Réception des demandes d’intervention
  • Planification et estimation des travaux
  • Ordonnancement des travaux
  • Gestion des achats et des stocks
  • Exécution des travaux en sous-traitance
  • Exécution des travaux en régie
  • Réception des travaux
  • Gestion de la réhabilitation
  • Définition des travaux
  • Attribution des responsabilités d’exécution
  • Réalisation des travaux
  • Réception des travaux et mise en service
  • Contrôle & Evaluation Contrôle & Evaluation des risques Mise en place d’outils et d’indicateurs de contrôle et d’évaluation
    Révision et Ajustement Ajustement des contrôles en fonction de l’évolution de l’organisation

    Organisation

    L’organisation préconisée par le cadre de gestion GMPIE, axée sur la régionalisation de la gestion de la maintenance, est définie comme suit :

    • Au niveau national : un comité de pilotage et un comité de projet,
    • Au niveau régional : des groupes de projet régionaux et les CRIMH,
    • Au niveau préfectoral et provincial : des BPIMH

    Chaque comité a une composition et des missions bien définies, et c’est le cas aussi pour les groupes de projet régionaux, les CRIMH et les BPIMH. Le comité de pilotage est composé des personnes suivantes :

    • Le Directeur des Equipements et de la Maintenance (Coordonnateur),
    • Le Directeur des Ressources Humaines,
    • Le Directeur de la Planification et des Ressources Financières,
    • Le Directeur de la Réglementation et du Contentieux,
    • Le Directeur des Hôpitaux et des Soins Ambulatoires,
    • Le Chef du Projet (Rapporteur).

    Ce comité est chargé de :

    • Valider et veiller au respect des termes des Contrats d’Objectifs et de Moyens COM,
    • Analyser et approuver les rapports d’états d’avancement du projet élaboré par le Comité de Projet,
    • Veiller à la conformité du programme avec les grandes orientations politiques et stratégique du Ministère de la Santé.

    De sa part, le Comité de Projet est composé de :

    • Chef du Projet,
    • Adjoint du chef de projet,
    • Formateurs au cadre de gestion,
    • Responsable du fond documentaire.

    Il a pour missions de :

    • Rédiger les COM et assurer la sensibilisation des différents acteurs du cadre de gestion et superviser la formation des ingénieurs et des techniciens,

    • Apporter l’assistance technique à la mise en place et la mise en oeuvre du cadre de gestion,
    • Examiner les rapports d’exécution des groupes de projets régionaux et animer l’avancement des activités,

    Le groupe de projet régional est composé des personnes suivantes :

    • Directeur régional de la santé ou délégué (coordonnateur),
    • Délégués des DMS de la région,
    • Chefs des SAE des DMS,
    • Médecins directeurs des hôpitaux,
    • Chefs des SIAAP,
    • Chef du CRIMH et son équipe technique.

    Ses missions sont les suivantes :

    • Il participe à l’élaboration des COM avec le Comité de Projet et assure leurs exécutions,
    • Il est chargé de définir le plan pluriannuel régional de maintenance et d’investissement en fonction des besoins et des ressources disponibles et assure leurs exécutions,
    • Il rend compte de manière périodique les résultats obtenus au comité de projet.

    Le CRIMH est composé de :

    • L’ingénieur responsable du Centre,
    • Unité biomédicale, unité bâtiment et installations techniques, et unité informatique,
    • BPIMH et des équipes techniques.

    Ce centre a pour missions :

    • L’accompagnement à la mise en place du cadre GMPIE,
    • La conduite du fonctionnement de l’ensemble des structures de maintenance de la région,
    • La conduite technique de toutes les opérations de travaux, de maintenance et d’acquisition d’équipements,
    • La définition de la politique de maintenance régionale,
    • L’établissement des comptes-rendus périodiques des résultats au comité de projet et au groupe de projet régional.

    Le cadre GMPIE précise l’organisation adéquate des CRIMH et des BPIMH, définit les tâches et les missions des ces structures, et les compétences requises pour pourvoir occuper les différents postes prévus pour la conduite de ces structures. Ci-dessous est repris l’organigramme type du CRIMH.

    Organigramme GMPIE

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